以党建引领推动事业单位服务保障效能提升

山东省潍坊市临朐县委编办

近年来，山东省潍坊市临朐县把党建引领贯穿事业单位公益服务全过程，紧扣围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，充分发挥党建的导向、示范和辐射带动作用，推动服务保障效能提升，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

一、凝心铸魂，强化政治担当

（一）强化政治引领，把好事业单位党建“方向盘”。明确事业单位22个党委、21个党总支、161个党支部的党组织建设，按规定核定19名专职副书记。细化党组织和党组织书记工作责任清单，提高党组织书记党建第一责任人意识。聚焦经济运行、项目建设等重点工作，评选“唯实惟先 临朐榜样”50个，表扬100名党员先锋、50名党员干部和50个党组织，以党的建设促进各项工作的开展。

（二）强化基础支撑，激活组织建设“新引擎”。从严制定事业单位章程，专章专条对党组织的设置形式、地位作用和职责权限等作出规定，对发挥作用的途径、方式和程序进行明确。在全市率先实现党组织领导的校长负责制改革“全覆盖”，全县78家中小学校把党支部建在年级组、学科组上，将党组织领导作用发挥、运行机制、党务干部配备等关键环节写入学校章程。

（三）强化作风塑形，打好作风提升“组合拳”。将作风建设与中心工作相结合，深入开展机关作风建设提升行动。开设“党徽闪耀党旗红”专栏，展播先进党支部、党员事迹72期，引导事业单位党员干部“争一流、争第一、创唯一”。5家县级公立医院强化作风建设，组建“骄医先锋”“医疗健身”“心理关爱”“杏林”等多支志愿服务队，深入社区、企业开展健康体检、健康义诊、疾病预防知识宣传等服务12场次，服务群众2000余人。

二、强基固本，提升能力素质

（一）突出示范带动，广泛开展“风采展示”行动。围绕以高质量党建引领推动公益服务高质量发展，开展“党员法人先锋”“党员法人亮身份”展示活动，引导法定代表人牢记党员身份，积极发挥模范带头和示范带动作用，增强调查研究、改革攻坚、团结共事等“九种能力”，推动形成支部攻坚破难、机关争先进位、党员比学赶超的奔跑态势。

（二）突出关键少数，全面推行“函告制”。向事业单位党组织书记发放500余份《事业单位登记监管有关政策告知书》《事业单位登记监管法规宣传册》、“常见问题清单”和“运行监管负面清单”，引导学习领会政策、知晓法人登记监管要点和流程、法定代表人的权利和义务，签订信用承诺书，提升自我约束能力。

（三）突出责任落实，持续深化“一线工作法”。常态化开展党组织书记以服务对象身份“走流程”，以工作人员身份“坐窗口”，以处诉人员身份“处投诉”活动。重点体验事项办理流程是否达到最优、配套服务是否利民便民、相关证明材料是否循环重复、改革举措是否实现真正意义上的“最多跑一次”“一件事一次办”、投诉问题办理是否高效等，有效提升服务对象和群众的获得感、满意度。

三、锚定中心，激发服务动力

（一）聚焦党建引领作用，提高服务向心力。充分发挥考核“指挥棒”作用，单独设置党的建设指标，包括政治思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风纪律建设4项54个指标。事业单位党组织按照要求组建党员志愿服务队，结合“主题党日”“双报到”“一线落实”等行动，把“温暖、服务、帮扶”送到家，促进为民服务项目落实落地。比如，县畜牧事业发展中心志愿服务队主动走进社区，开展狂犬病的传播方式与症状、犬只接种狂犬病疫苗等咨询服务15次。

（二）聚焦堡垒提升工程，拓宽党建能动力。实施“五星党支部”创评行动，编制涵盖支部设置科学、组织生活规范、管理服务精细、基础保障标准、工作机制体系等5大方面31条的量化考评体系，配套日常调度、专项督查、通报约谈等推进机制，党建与业务融合效应持续增强。比如，县市政公用事业服务中心用“服务民生”铸“五星”，党员骨干牵头组建政策宣讲队等服务队伍，发放宣传材料2500余份，现场咨询300余人次，上门服务排除故障350余个，实现服务群众“零距离”、民生诉求“快响应”。

（三）聚焦争创一流业绩，强化工作执行力。以党的政治建设为统领，着眼比学赶超、互学共进，组织开展“擂台比武”“赢在中层”行动。“擂台比武”由党组织书记围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、法人登记管理等方面进行打擂；“赢在中层”由党员干部围绕本单位所承担的服务职责履行情况和岗位服务亮点工作等方面进行打擂，激发党组织“争一等、争第一”的内生动力。

四、打造精品，探索党建品牌

（一）坚持找准定位，引领品牌创建。围绕有主题、有内涵、有特色、有效果“四有”工作标准，分层级开展培育选树工作，打造党建特色品牌，强化典型引领，释放品牌效应。推行“1+2+X”（“1”即坚持一条基础底线标准不动摇，党组织活动、人员、阵地、经费必须达到有关要求；“2”指每两年复核验收一次；“X”是各创建单位必须结合自身工作，形成相应特色做法）创建模式。

（二）坚持多措并举，注重典型引领。加大多元化宣传，扩大党建品牌知名度和影响力，对评选出的“优质服务品牌”进行通报表扬，并通过新闻媒体进行宣传推介，评选结果按照有关规定作为事业单位绩效考核、法人信用建设等的重要依据，引导事业单位党组织聚焦县委、县政府中心工作建品牌、谋划新、求突破。

（三）坚持立足长远，抓好建章立制。建立年度备案、评选表彰、奖补激励、总结提升等工作机制，完善评选评分标准、评委专家库等举措，形成党组织自评申报、组织评委初评提名、集中展示复评、表彰通报“四步评选法”。把建立健全公开公平公正的评选标准作为重点，不断完善《党建品牌评选方案》，确保入选党建品牌获得各方认可、经得起社会检验。